Selon Philippe Guibert, l'abstention, grande gagnante des élections cantonales trouve son origine dans une décentralisation inadaptée aux réalités du pays et dans une perte pouvoir de décision des élus locaux. Il remarque que la participation augmente quand existent de véritables enjeux politiques.

Voilà la troisième élection locale en trois ans qui enregistre des records d’abstention, et curieusement, on ne s’interroge ni sur la décentralisation ni sur notre système politique.

La globalisation et le soupçon répété de prise d’intérêts personnels jouent un rôle évident dans le discrédit du Politique. Mais tout de même. Les élus locaux sont censés être plus « proches » des citoyens. Et les compétences des collectivités sont censées être importantes. Pourtant, même aux élections législatives, désormais démonétisées car se déroulant quelques semaines après le 2ème tour des présidentielles, l’abstention ne dépasse pas 40%. Or elle a été de 50% en moyenne des régionales de mars 2010, de 55% aux cantonales de mars 2011. Si elle n’a été « que » de 35% aux municipales de mars 2008, ce taux a grimpé à plus de 40% dans les grandes villes. Pourquoi la décentralisation, projet si démocratique à l’origine, provoque-t-elle 30 ans après cette atonie démocratique ?

Les cantonales, si on les regarde de près, apportent des réponses simples. Car l’abstention n’a pas été du tout uniforme sur le territoire, elle n’a pas été uniforme non plus au sein de chaque département. Ces différences disent très clairement les facteurs qui poussent ici à la participation, là à l’abstention. Ce qui démontre qu’il n’y a pas de fatalité à de tels taux d’abstention, même par temps de crise ; et qu’il y a bien, en revanche, un problème dans notre système institutionnel et politique, local et national.

PEU DE POUVOIR ? TRÈS PEU DE VOTES

La Seine St Denis, championne de l’abstention cantonale ? Oui, mais de peu, comme l’arbre qui cache la forêt. Dans le centre des grandes villes, où résident souvent les ménages aisés, les taux d’abstention se rapprochent de ceux de la Seine St Denis ! A Nantes, cette ville si civique, la participation atteint péniblement 25% dans certains cantons... On trouve des chiffres comparables dans les métropoles, lesquelles se sont abstenues massivement, dans les centres « bobos » presque autant que dans les banlieues « populaires ». En revanche, sitôt qu’on s’éloigne des agglomérations, pour atteindre des cantons périurbains et/ou ruraux, la participation augmente de 10 points, parfois plus. Et dès qu’on s’aventure dans des départements ruraux, sans grande ville, la participation augmente encore plus. C’est ainsi que la Lozère ou la Corrèze sont les départements les plus « civiques » du 2ème tour. On trouve là des cantons où l’on a voté à près 75%, comme à une présidentielle …  Pourquoi de telles différences, de 25 à 75% ? Parce que le pouvoir d’un conseil général n’est pas du tout le même selon les territoires !

La cause primordiale de l’abstention massive à ces élections cantonales, c’est en effet que le conseil général et le conseiller général ont un pouvoir faible, c’est un euphémisme, en milieu urbain, alors que leur pouvoir politique et financier reste important dans un canton rural d’un département urbain, plus encore dans les départements ruraux. L’abstention est d’abord fonction du pouvoir effectif des élus et administrations locaux. Pourquoi voter aux cantonales dans les villes, quand l’action du conseil général sert au mieux d’appoint à l’action des mairies et intercommunalités ? Dans le Pas de calais, département urbain, ou à Marseille, 2ème ville de France, la présence du FN  au 2ème tour n’a pas suscité une mobilisation électorale exceptionnelle, mais quelques points supplémentaires seulement. Comme si l’effacement du conseiller général sur ces territoires réduisait à peu de choses l’enjeu politique, pourtant symbolique.
 
L’architecture de la décentralisation n’est plus adaptée à l’urbanisation du pays, voilà la vérité. Le conseil général garde du sens dans la vingtaine de départements qui ne comptent pas de villes grandes ou moyennes, mais ailleurs, n’est-il pas surnuméraire ? Les conseils régionaux eux-mêmes ont des pouvoirs restreints et si les communes résistent, c’est bien parce qu’elles prennent des décisions effectives ayant des conséquences lisibles dans la vie des citoyens. Notons au passage que la fameuse réforme territoriale dont est si fier le pouvoir actuel ne répond pas à ce problème pourtant majeur et ancien. Le futur conseiller territorial connaîtra les mêmes affres en milieu urbain que le conseiller général aujourd’hui. Ces élections cantonales devraient obliger à réfléchir à d’autres formules institutionnelles, moins uniformes et plus adaptées aux reconfigurations territoriales de notre pays.
 
Mais le malaise dans la décentralisation va au delà de la question pendante des départements. Les élus locaux, toutes tendances et collectivités confondues, tiennent de plus en plus un discours de la gestion contrainte et de moins en moins celui d’un pouvoir effectif de décision. Leur plainte est récurrente contre l’Etat, contre le gel des dotations et crédits d’investissements de l’Etat, contre la réduction des recettes autonomes des collectivités. Cette plainte est certes justifiée, mais elle est aussi un aveu. Quand un élu répète « je ne peux plus faire, à cause de l’Etat », les électeurs finissent par retenir la première partie de la phrase, quand bien même ils sont mécontents de l’Etat ! Dans les départements et régions, l’action locale se réduit de plus en plus à l’exercice étroit des compétences obligatoires, lesquelles ne touchent souvent que des segments limités de la population. A trop entériner cette logique juridique et financière, voire à y trouver parfois un certain confort d’opposant, on encourage aussi l’abstention.

PAS D’ENJEU POLTIQUE ? PEU DE VOTES

A cette cause institutionnelle première, s’en ajoutent deux autres, politiques.

Lors de ces cantonales, le taux d’abstention a fortement varié en fonction de l’enjeu politique local. Là où l’élection n’était pas écrite à l’avance (par la réélection du sortant), là aussi où le résultat du canton pouvait influer sur la majorité du conseil général, eh bien il y a eu plus, voire beaucoup plus de participation. On l’a vu dans des départements urbains, où la présence du FN au second tour a suscité un (petit) sursaut. Mais c’est vrai plus encore dans un département sans grande ville, comme la Corrèze. Dans le canton de « Brive centre », où le sortant de droite n’était pas menacé, la participation atteint seulement 41% au 2ème tour. En 2004 la participation était de 13 points supérieure ! En revanche, dans le canton d’Eygurande, où le candidat de gauche (53,4%) a gagné contre le sortant de droite, la participation a atteint 73%, soit 3 points de plus qu’en 2004 ! Autrement dit, quand il y a un enjeu politique local fort et décisif pour la majorité du conseil général, la participation grimpe nettement. Certes F. Hollande a habilement  « dramatisé » et personnalisé les cantonales corréziennes, en mettant en jeu sa candidature aux primaires du PS. Mais la signification électorale est bien là : l’électeur se déplace quand il a le sentiment que son choix politique compte et va peser, quand les élus se mettent un peu en danger et « augmentent » de ce fait la portée du vote. En revanche, s’il s’agit d’une « validation », d’une « confirmation », ils restent à la maison (leçons pour les primaires du PS ?...)

Pas assez d’enjeu politique local donc. Mais aussi, presque plus d’enjeu politique national. En France désormais, que l’on vote ou que l’on manifeste, cela n’a pas de conséquences politiques. Pas de changements de premier ministre et si peu de ministres, ou alors à contretemps. Et surtout, pas d’évolutions ou d’inflexions dans les politiques menées, juste quelques engueulades internes. Notre communauté démocratique est réduite aux acquêts présidentiels. Dès lors pourquoi voter aux élections locales si le message national n’est jamais entendu ? Le pouvoir en place encourage l’abstention en dépolitisant la campagne, afin de limiter la portée de la sanction électorale ; mais l’opposition s’en accommode puisque l’abstention ne l’empêche pas de conserver voire de gagner des mandats locaux. 

Avec le quinquennat et le calendrier électoral, les Français ne disposent plus de cet amortisseur démocratique que constituait la cohabitation. Celle-ci a certes eu assez d’effets pervers pour ne pas la regretter. Mais nous en sommes à un autre effet pervers, non moins dangereux : le vote en France a de moins en moins d’influence sur la vie politique locale et nationale, entre deux présidentielles.

Pourquoi rendre les citoyens seuls responsables de cette atrophie démocratique, si le système institutionnel et politique l’entretient, par immobilisme ou surdité volontaire ?

Philippe Guibert - Tribune

Alors que de plus en plus de voix s'élèvent au Japon pour réclamer une nationalisation partielle ou temporaire de la compagnie Tepco, lundi le quotidien économique La Tribune révélait que le conseil de surveillance d'Areva avait approuvé la privatisation du groupe et son entrée en bourse. Un choix à rebours de l'histoire quand tout démontre que privatisation et sécurité sont inconciliables.

On sentait une réelle attente autour du prochain livre de Nicolas Dupont-Aignan, dans lequel il avait promis de tout dire sur l’arnaque du siècle que constitue selon lui la mise en oeuvre de la monnaie unique dans l’Union Européenne !

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http://www.debout-la-republique.fr/L-euro-les-banquiers-et-la,1305.html